在2019年兩會(huì)上，“基礎(chǔ)科學(xué)研究”成為一大熱詞。
與2018年相比，2019年《政府工作報(bào)告》對(duì)基礎(chǔ)研究著墨更多，不僅提出“加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持力度”，還強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比”。
在代表委員們中間，如何加大基礎(chǔ)科學(xué)研究也成為熱議的話題。有來自企業(yè)界的代表呼吁“真正落實(shí)基礎(chǔ)科學(xué)研究多元化投入機(jī)制”，有來自企業(yè)界的委員建議“設(shè)立由國(guó)家相關(guān)部門創(chuàng)立官方性質(zhì)的具有社會(huì)影響力的基礎(chǔ)科研捐贈(zèng)表彰獎(jiǎng)項(xiàng)”，還有來自學(xué)界的委員呼吁“應(yīng)以穩(wěn)定支持覆蓋基本面，以大成果大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)杰出者”。
從政府、到學(xué)界、再到企業(yè)界，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究已成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)，成為這個(gè)時(shí)代的迫切呼喚。
對(duì)基礎(chǔ)研究的重要作用，習(xí)近平總書記曾這樣精辟論述：“核心技術(shù)的根源問題是基礎(chǔ)研究問題，基礎(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就會(huì)成為無源之水、無本之木?！?/span>
基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭。近代科學(xué)革命以來，基礎(chǔ)研究在科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，在知識(shí)化進(jìn)程不斷加速的當(dāng)代社會(huì)，基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略地位更加凸顯。這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，基礎(chǔ)研究是推動(dòng)新科技革命的直接動(dòng)力；第二，基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎；第三，基礎(chǔ)研究是涵養(yǎng)高層次人才的重要陣地；第四，基礎(chǔ)研究是發(fā)展科學(xué)文化的重要基石。
今天的中國(guó)，已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。綜合實(shí)力、國(guó)際地位和社會(huì)主要矛盾都已經(jīng)發(fā)生了根本變化，中國(guó)科技事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，科技實(shí)力顯著增強(qiáng)。但是，從橫向比較來看，中國(guó)在研發(fā)成果質(zhì)量、原始創(chuàng)新等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。與建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相比，從整個(gè)科技創(chuàng)新的鏈條來講，基礎(chǔ)研究依然是短板。例如，目前還缺乏具有根本性、突破性、顛覆性、戰(zhàn)略性的重大原創(chuàng)性成果，頂尖基礎(chǔ)研究人才和團(tuán)隊(duì)相對(duì)匱乏，投入力度亟待加大，全社會(huì)支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化，評(píng)價(jià)、開放共享、人才流動(dòng)、穩(wěn)定、激勵(lì)等機(jī)制還有待完善。
為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展，未來應(yīng)從以下三個(gè)方面著力。
一是加強(qiáng)政府對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，完善長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制。基礎(chǔ)科學(xué)研究具有鮮明的公共產(chǎn)品屬性、高外溢性和正外部性，屬于國(guó)家的戰(zhàn)略儲(chǔ)備和資源，政府具有投入和穩(wěn)定支持的天然職責(zé)。建議對(duì)從事基礎(chǔ)研究的科研機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的科研人員給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。
二是鼓勵(lì)社會(huì)力量共同參與推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展。如何在政府承擔(dān)基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入主體外，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量（企業(yè)、組織和個(gè)人）共同參與推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，營(yíng)造全社會(huì)支持基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在新時(shí)代新形勢(shì)下的新課題。在美國(guó)，許多企業(yè)把基礎(chǔ)科學(xué)研究作為研發(fā)活動(dòng)的一部分。如朗訊科技公司所屬的著名的貝爾實(shí)驗(yàn)室，將其10%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)做基礎(chǔ)研究，90%做發(fā)展研究。除了鼓勵(lì)更多的企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)在增加基礎(chǔ)研究的投入外，還要對(duì)相應(yīng)的社會(huì)捐贈(zèng)提供更大的優(yōu)惠力度，激勵(lì)更多民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域。
三是建立完善符合基礎(chǔ)科學(xué)研究特點(diǎn)和規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制。基礎(chǔ)科學(xué)研究的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、不確定性大，因此對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究要延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期，淡化指標(biāo)考核。未來對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究評(píng)價(jià)總的方向是，減少考核，淡化評(píng)價(jià)，讓科研人員安心進(jìn)行研究。如果短時(shí)期做不到，也要進(jìn)行差異化評(píng)價(jià)，不斷完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制。
當(dāng)前，中國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究處于從量的積累走向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破走向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。中國(guó)從站起來、富起來到強(qiáng)起來，科技發(fā)展中原有的模仿、跟蹤和追趕模式已經(jīng)不再簡(jiǎn)單適用，需要拿出更大的勇氣和自信，開拓更多的基礎(chǔ)科學(xué)研究“無人區(qū)”，為中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供更多的支撐和保障，為中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人類的繁榮進(jìn)步做出更多中國(guó)貢獻(xiàn)。
