【儀器儀表行業(yè)門戶—儀商網(wǎng)編者按】2019年3月，財(cái)政部、工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布通知，表示分階段釋放壓力，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從補(bǔ)貼政策上來(lái)看，2019年補(bǔ)貼政策整體上來(lái)看在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%。補(bǔ)貼的退坡直接影響新能源汽車市場(chǎng)的銷量，從2019年7月開始我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，截至2019年12月31日，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)銷量已經(jīng)連續(xù)六個(gè)月下滑。

近日，新能源汽車行業(yè)迎來(lái)一則利好消息，工信部負(fù)責(zé)人表示，為保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，2020年新能源汽車補(bǔ)貼政策不會(huì)大幅退坡。有了扶持政策釋放出積極信號(hào)，有助于提振市場(chǎng)對(duì)2020年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，與汽車行業(yè)密切相關(guān)的測(cè)試測(cè)量儀器儀表行業(yè)也受到利好消息影響，為之振奮。

原標(biāo)題：新能源汽車補(bǔ)貼退出變奏：今年不會(huì)大退坡，但不太會(huì)延至明年

新能源汽車行業(yè)突然迎來(lái)一則利好。

1月11日，工信部部長(zhǎng)苗圩出席論壇時(shí)表示，2020年新能源汽車補(bǔ)貼不再退坡。

對(duì)此，工信部方面回復(fù)澎湃新聞?dòng)浾叻Q，很多企業(yè)問(wèn)到，今年7月1日左右財(cái)政補(bǔ)貼是否還會(huì)像去年那樣退坡，年底是否完全退出。針對(duì)這一企業(yè)普遍關(guān)注的問(wèn)題，苗圩部長(zhǎng)在會(huì)上作了回應(yīng)，為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，今年的新能源汽車補(bǔ)貼政策將保持相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)大幅退坡。

1月13日，新能源汽車板塊走強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，1月13日，新能源汽車指數(shù)股中175股上漲。其中比亞迪、北汽藍(lán)谷等漲停。

那么，對(duì)于新能源汽車行業(yè)而言，“2020年補(bǔ)貼不再退坡”的利好力度有多大呢？

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理許海東回應(yīng)澎湃新聞?dòng)浾叻Q，2020年新能源汽車補(bǔ)貼不會(huì)進(jìn)一步退坡，對(duì)市場(chǎng)無(wú)疑是重大利好消息。

許海東解釋，此前官方提出，從2017年開始新能源汽車國(guó)家補(bǔ)貼將逐步退坡，直至2020年底完全退出。此后每年新的補(bǔ)貼政策出臺(tái)，平均每輛新能源汽車補(bǔ)貼額都要下降15%左右，2019年平均每輛新能源汽車補(bǔ)貼下降更是超70%以上。2020年補(bǔ)貼政策公布之前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為2020年新能源汽車補(bǔ)貼將在2019年基礎(chǔ)上進(jìn)一步退坡后完全退出。而苗圩及工信部的回應(yīng)則說(shuō)明，2020年新能源汽車補(bǔ)貼政策大概率和去年相似，這樣就給車企留下更長(zhǎng)的緩沖時(shí)間。

汽車分析師張翔補(bǔ)充稱，國(guó)家每年確定當(dāng)年補(bǔ)貼政策時(shí)間在3、4月份，而車企做來(lái)年規(guī)劃通常在上一年年底，時(shí)間差的存在導(dǎo)致車企很難根據(jù)國(guó)家補(bǔ)貼政策來(lái)調(diào)整成本和研發(fā)，“工信部釋放2020年補(bǔ)貼政策不會(huì)再大幅退坡的信號(hào)，無(wú)疑給車企吃了一個(gè)定心丸，車企能大膽地去安排產(chǎn)銷計(jì)劃。”

中國(guó)的新能源補(bǔ)貼政策自2009年實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)歷不少變化。

2009年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃》，其中提出要大力支持新能源汽車的發(fā)展，并由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼。2015年，國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼范圍從最開始的試點(diǎn)城市推廣到全國(guó)，也確定了2017年后補(bǔ)貼逐步退坡。此間，官方還表態(tài)，財(cái)政部計(jì)劃新能源汽車補(bǔ)貼將于2020年完全退出。

在中央財(cái)政的大力補(bǔ)貼和國(guó)家積極支持下，我國(guó)新能源(4.880, -0.01, -0.20%)汽車的銷量迅速增長(zhǎng)。根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2015年銷量增長(zhǎng)至33.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)333%。

2017、2018年出臺(tái)的新能源補(bǔ)貼政策均按規(guī)劃在逐步退坡。

2019年新能源補(bǔ)貼進(jìn)一步大幅下降。當(dāng)年3月26日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》提出，2019年國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，地方補(bǔ)貼也將在過(guò)渡期后完全退出。

現(xiàn)行補(bǔ)貼政策自2019年6月26日正式施行后，根據(jù)中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)，7月新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)由上漲轉(zhuǎn)為下降。此后，新能源汽車月度銷量同比更是六連降，年銷量也出現(xiàn)了推廣新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展以來(lái)的首次下滑。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，新能源汽車銷量的下降跟2019年補(bǔ)貼大幅退坡有著直接的關(guān)系。張翔和許海東都表示，目前新能源汽車生產(chǎn)成本仍過(guò)高，無(wú)法和傳統(tǒng)的燃油車競(jìng)爭(zhēng)。許海東進(jìn)一步表示，由于今年政府補(bǔ)貼大幅下降，這個(gè)退坡幅度下車企的新能源汽車生產(chǎn)已經(jīng)產(chǎn)生虧損。虧損狀態(tài)下，車企不可能繼續(xù)大量生產(chǎn)新能源汽車，新能源汽車產(chǎn)銷量難免會(huì)下降。

也因此，不少業(yè)內(nèi)人士呼吁，2020年新能源補(bǔ)貼政策不要進(jìn)一步退坡。許海東透露，此前中汽協(xié)就曾向國(guó)家有關(guān)部門建議過(guò)，2020年補(bǔ)貼政策不應(yīng)大幅下降。

中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)曾撰文公開表示，在2020年新能源汽車成本不可能大幅下降的情況下，建議政府采取“穩(wěn)政策”措施，明確宣布明年政府補(bǔ)貼政策不變。

全國(guó)政協(xié)副主席萬(wàn)鋼在出席論壇時(shí)也有類似建議：“2019年中央和地方財(cái)政退坡已經(jīng)超過(guò)了70%，到2020年底現(xiàn)在也就是一年的時(shí)間了，我們覺(jué)得不要再制定中間的補(bǔ)貼政策，也不要對(duì)補(bǔ)貼的產(chǎn)品、技術(shù)指標(biāo)再做新的調(diào)整，要讓企業(yè)把更多的時(shí)間和精力投入到退補(bǔ)以后的產(chǎn)品規(guī)劃和研發(fā)工作，更加滿足市場(chǎng)的要求。”

此番苗圩及工信部的表態(tài)，可以視為對(duì)上述呼吁的一個(gè)回應(yīng)。

甚至還有解讀稱，苗圩表態(tài)2020年新能源汽車補(bǔ)貼不再退坡，或許意味著新能源汽車補(bǔ)貼不會(huì)按計(jì)劃在2020年完全退出，2021年國(guó)家仍可能繼續(xù)補(bǔ)貼。

對(duì)此，許海東表示，上述解讀完全錯(cuò)誤，補(bǔ)貼退坡在2020年底完全退出的大趨勢(shì)可能不會(huì)改變，“按照目前的政策，新能源汽車補(bǔ)貼仍將在2020底后完全退出。至于2020年后會(huì)不會(huì)有政策追加，目前還無(wú)任何消息?！?

張翔也表示，目前沒(méi)有聽(tīng)到任何2020年后補(bǔ)貼仍將維持的消息。許海東和張翔均表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新能源汽車的發(fā)展還是要依靠技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)的需求，依賴國(guó)家補(bǔ)貼不會(huì)是長(zhǎng)久之計(jì)。

董楊也建議，2021年還應(yīng)按原計(jì)劃全面取消補(bǔ)貼。因?yàn)檎a(bǔ)貼也還有著可能扭曲技術(shù)路線、引起地方保護(hù)等負(fù)面效應(yīng)。

值得一提的是，許海東還表示，新能源汽車補(bǔ)貼雖將在2020年后完全退出，但國(guó)家仍然在出臺(tái)其他政策去支持新能源汽車的發(fā)展，比如抓緊制定新能源汽車2035規(guī)劃、進(jìn)一步完善雙積分政策、減免新能源汽車購(gòu)置稅、放開對(duì)新能源汽車的限行限購(gòu)等?！伴L(zhǎng)期來(lái)看，新能源汽車仍將蓬勃發(fā)展。”許海東說(shuō)。

車企方面則大多認(rèn)為，新能源汽車補(bǔ)貼退出長(zhǎng)期來(lái)看利好行業(yè)發(fā)展，并紛紛采取措施應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼退坡。

比亞迪在2019年半年報(bào)中提出，補(bǔ)貼的下調(diào)于期內(nèi)給行業(yè)相關(guān)企業(yè)帶來(lái)較大盈利壓力，但長(zhǎng)遠(yuǎn)有利于優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)新能源汽車行業(yè)健康的發(fā)展。隨著新能源汽車補(bǔ)貼大幅退坡，新能源汽車行業(yè)發(fā)展將更趨市場(chǎng)化，擁有領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢(shì)、可靠品質(zhì)驗(yàn)證和良好市場(chǎng)口碑的新能源汽車廠商有望進(jìn)一步提升市場(chǎng)份額，鞏固領(lǐng)先地位。

上汽集團(tuán)總裁、黨委副書記王曉秋1月11日在出席論壇演講時(shí)也提到，從2019年6月份補(bǔ)貼退坡以后，整個(gè)新能源汽車基本上是兩位數(shù)的下跌，這意味著中國(guó)新能源汽車已正式進(jìn)入到后補(bǔ)貼時(shí)代。為應(yīng)對(duì)后補(bǔ)貼時(shí)代的挑戰(zhàn)，上汽提出“蓄勢(shì)、融創(chuàng)、競(jìng)合”的建議，以盡快走出階段性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展突破。(來(lái)源：澎湃新聞 )

觀點(diǎn)：新能源汽車補(bǔ)貼應(yīng)側(cè)重激勵(lì)技術(shù)研發(fā)

既然拿出這么多錢來(lái)補(bǔ)貼新能源汽車,那就要謹(jǐn)慎、科學(xué)、理性使用,把補(bǔ)貼的重點(diǎn)放在核心技術(shù)的研發(fā)方面,不要再“漫天灑水”了。

1月11日，工信部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示,為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,今年的新能源汽車補(bǔ)貼政策將保持相對(duì)穩(wěn)定,不會(huì)大幅“退坡”,希望行業(yè)企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心,加大創(chuàng)新力度,提升產(chǎn)品品質(zhì),加強(qiáng)市場(chǎng)開拓,共同推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

由于種種方面的原因,特別是技術(shù)方面的不足,如今,相當(dāng)一部分新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)是依靠補(bǔ)貼勉強(qiáng)支撐的。一旦補(bǔ)貼全部取消,這些企業(yè)的生存就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。因此,補(bǔ)貼是否“退坡”的問(wèn)題,不僅受到企業(yè)的強(qiáng)烈關(guān)注,也受到市場(chǎng)和消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。

事實(shí)也是,在技術(shù)尚不足以完全支撐企業(yè)消化補(bǔ)貼“退坡”后的巨大壓力,而環(huán)境保護(hù)等又要求企業(yè)必須發(fā)展新能源汽車的情況下,政府補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)繼續(xù)“扶上馬、送一陣”。盡管這種“送”會(huì)有很多弊端,如一些本該退出的沒(méi)有核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)也會(huì)繼續(xù)濫竽充數(shù)。但是,如果貿(mào)然取消所有補(bǔ)貼,也確實(shí)會(huì)給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)比較大的心理沖擊和影響,會(huì)讓那些真正在技術(shù)和研發(fā)方面進(jìn)行大投入的企業(yè)放棄或減少技術(shù)與研發(fā)投入。顯然,這是最不希望出現(xiàn)的現(xiàn)象。

也正因?yàn)槿绱?對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼,在已經(jīng)退出很大一部分的情況下,需要適當(dāng)穩(wěn)一穩(wěn)、停一停,不要再大幅退出,甚至完全退出了。不然,會(huì)出現(xiàn)許多新的問(wèn)題、新的矛盾,甚至?xí)?yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車的積極性。

需要把握好的是,暫時(shí)不退出補(bǔ)貼政策,也不代表應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維持目前的補(bǔ)貼方式。因?yàn)?之所以要退出新能源汽車補(bǔ)貼,除了時(shí)機(jī)已到來(lái),需要對(duì)政策調(diào)整之外。一個(gè)很重要的原因,就是新能源汽車的補(bǔ)貼政策,并沒(méi)有完全發(fā)揮好促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的作用。因?yàn)?在過(guò)去相當(dāng)一段時(shí)間,只要是冠之以新能源汽車招牌的,都能夠拿到補(bǔ)貼。結(jié)果,造成很多企業(yè)都是奔著補(bǔ)貼而去,而不是沖新能源汽車而去,甚至出現(xiàn)了騙補(bǔ)貼現(xiàn)象。

這也意味著,對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策,必須在逐步退出的同時(shí),調(diào)整與優(yōu)化,能夠讓補(bǔ)貼政策更好地發(fā)揮作用。其中,鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、增強(qiáng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是最為重要的方面。

而從實(shí)際情況來(lái)看,目前的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè),能夠具有較高技術(shù)水平和研發(fā)能力的并不多,有核心技術(shù)且核心技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平的,就更是寥寥無(wú)幾。在這樣的情況下,如果政府補(bǔ)貼不能更好地對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)產(chǎn)生推動(dòng)作用、激勵(lì)作用,要增強(qiáng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,難度是相當(dāng)大的。

比如,新能源汽車最核心的部件之一是電池,如果電池的問(wèn)題解決了,新能源汽車的競(jìng)爭(zhēng)力也就自然而然地提升了。反之,電池問(wèn)題解決不好,其他方面也是枉然。所以,在暫時(shí)保留補(bǔ)貼政策的情況下,可以把補(bǔ)貼重點(diǎn)用于扶持和支持電池等核心部件、核心產(chǎn)品方面,避免補(bǔ)貼總是在“漫天灑水”,總是發(fā)揮不了最佳作用。

新能源汽車的補(bǔ)貼政策可以暫時(shí)不退出,這對(duì)新能源汽車行業(yè)發(fā)展很重要。不過(guò),既然拿出這么多錢來(lái)補(bǔ)貼新能源汽車,那就要謹(jǐn)慎、科學(xué)、理性使用,要能夠把補(bǔ)貼的重點(diǎn)放在核心技術(shù)的研發(fā)方面,而不要再“漫天灑水”了。（來(lái)源：齊魯晚報(bào)）