“過去三年，供熱計量改革步伐放緩，市場發(fā)展遇冷似乎已毫無爭議。無論是計量表具生產(chǎn)企業(yè)的市場表現(xiàn)還是供熱企業(yè)采購和招標(biāo)的數(shù)量都可以證實這一點。”那么，供熱計量究竟為何遭到冷遇？行業(yè)專家又是如何看待行業(yè)未來發(fā)展的呢？

各地在供熱計量工作的推進(jìn)過程中遇到普遍性問題

一是供熱單位主體責(zé)任落實不夠。主要表現(xiàn)在由建設(shè)開發(fā)單位采購安裝計量裝置的現(xiàn)象沒有完全杜絕；部分供熱單位的認(rèn)識不高，抵觸情緒大，對熱用戶的宣傳指導(dǎo)不認(rèn)真負(fù)責(zé)，對計量收費政策搞“變通”執(zhí)行；供熱單位運行管理人員的素質(zhì)不能完全適應(yīng)供熱計量的形勢等方面。

二是供熱系統(tǒng)不能完全適應(yīng)計量收費。供熱計量的終極目標(biāo)是通過精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化管理，提高供熱系統(tǒng)能效，實現(xiàn)降耗減排，減少熱用戶的熱費支出。完善的供熱計量系統(tǒng)應(yīng)該是能實時聯(lián)動調(diào)節(jié)的智能系統(tǒng)，而不僅限于安裝熱計量裝置進(jìn)行計量收費。實際中大部分計量系統(tǒng)普遍存在手動閥代替室內(nèi)恒溫閥、管網(wǎng)平衡裝置不合格和調(diào)試不到位、熱源調(diào)節(jié)裝置不完善、監(jiān)控管理平臺智能化程度低等問題，節(jié)能建筑的優(yōu)點和熱用戶節(jié)約的能耗，不能反饋到熱源，甚至造成新的水力失衡，形成用戶節(jié)費、企業(yè)不節(jié)能、排放沒降低的局面，無法達(dá)到用戶、企業(yè)、社會共贏。

三是供熱計量裝置的質(zhì)量和售后服務(wù)得不到保障。從實踐和檢測情況來看，許多熱量表的質(zhì)量難以保障，使用1-2年后精度大幅下降，甚至變成“死”表。大部分自動調(diào)控裝置的性能和功能達(dá)不到要求。由于沒有固定的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，大多品牌由經(jīng)銷商負(fù)責(zé)售后服務(wù)，運行中出現(xiàn)的一些問題得不到及時滿意的解決。部分品牌的代理商只負(fù)責(zé)銷售具有市場潛力的熱表，對供熱企業(yè)和熱用戶的需求不管不問，甚至不配合管理部門的工作。以價取勝的惡性競爭形態(tài)對市場造成極大沖擊，高質(zhì)量計量裝置市場被壓縮，無法真正實現(xiàn)計量收費。

四是建設(shè)工程的節(jié)能質(zhì)量有待提高。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能質(zhì)量、供熱系統(tǒng)的保溫質(zhì)量、計量系統(tǒng)的調(diào)試等是實現(xiàn)供熱計量收費的關(guān)鍵因素，要嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗收規(guī)范，切實提高建筑節(jié)能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

五是政策法規(guī)需進(jìn)一步完善。供熱計量方法和供熱計量系統(tǒng)的工程標(biāo)準(zhǔn)，供熱單位對供熱計量裝置的采購安裝權(quán)的落實，供熱計量裝置的后期運行管理責(zé)任和費用，熱量表的質(zhì)量、質(zhì)保年限和周期性檢定責(zé)任及費用，在用熱量表的檢測和熱計量裝置廠家的售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等一系列問題急需進(jìn)行頂層研究和設(shè)計，形成明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和制度。

計量供熱到底好不好

據(jù)天津市供熱部門測算，一平方米一個供暖季的供熱總成本大致在35元左右。如果全面推行計量供熱，可以節(jié)能10%-15%，天津全市4.12億平米供暖面積，一個冬天就可以節(jié)省供熱成本12億多元。天津市供熱辦主任崔可榮說，計量供熱大面積推廣，不僅可以節(jié)約能源，對于采暖期空氣質(zhì)量的改善也會起到一定的作用。更為重要的是，計量供熱的實施可以解決市民多樣化的用熱需求，同時減輕供熱企業(yè)的成本壓力。

行業(yè)專家如何看待“十三五”熱計量行業(yè)和熱量表市場的發(fā)展

2016年2月份，國務(wù)院相繼發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中均提到“大力推進(jìn)供熱計量和節(jié)能改造”，新的國家標(biāo)準(zhǔn)《熱量表》于2016年11月開始貫徹實施，這些政策勢必會推動未來的熱量表市場。

談到未來的發(fā)展方向，一些基礎(chǔ)的東西是不會變的，一個是熱計量必須以系統(tǒng)工程、而非單一產(chǎn)品的方式開展；另一個是新建筑要使用分戶熱量表計量，既有建筑采用電子式熱分配計法；都必須構(gòu)建計量、控制、管理一體化的系統(tǒng)。

對于已經(jīng)大面積實施通斷時間面積法的地區(qū)和安裝未用的熱量表，建立的系統(tǒng)仍有可能利用，在此基礎(chǔ)上增設(shè)計量、分室控溫都有非常經(jīng)濟(jì)的方法；目前有些熱量表也自身帶有閥門，不易堵塞，可以計熱量，可以計時，也可以被控制，所以當(dāng)前要做好技術(shù)儲備，把現(xiàn)有的系統(tǒng)和資源充分利用起來。樂觀地估計，大概兩到三年左右，熱計量行業(yè)還會迎來一個新高潮，到那時行業(yè)會更加冷靜理智：選用質(zhì)量上乘的熱量表，建立一個計量、控制、管理一體化的系統(tǒng)，設(shè)計一個合適的系統(tǒng)改造方案，再下一階段還可以考慮合同能源管理服務(wù)的事情。

此外，智能化城市管理、要求水電氣熱兼容的四表合一等也是重要的推動力量；城市化建設(shè)的擴(kuò)大，某些地方建立起集中供熱系統(tǒng)，熱計量開展的積極性依然很高；南方中央空調(diào)系統(tǒng)、特別是集中化管理的空調(diào)要用到熱計量；過去只是熱計量，現(xiàn)在冷計量也列入考慮范圍。未來的熱計量行業(yè)不會像前幾年爆發(fā)式的發(fā)展，但也絕不是死路一條，行業(yè)會在變革中保持理性成長。